¿Cuál es el futuro de la contabilidad pública?
02 julio de 2021
Artículo de opinión escrito por el consejero Leonardo Varón García a propósito de los 25 años de la Contaduría General de la Nación.
A propósito de la conmemoración de los 25 años de la Contaduría General de la Nación, desde el Consejo Técnico de la Contaduría Pública -CTCP- expresamos nuestras felicitaciones y exaltamos su gestión y logros en la correcta administración de la contabilidad del sector público.
Dentro de los objetivos estratégicos 2019-2023 del Para el IPSASB (Junta de Estándares Internacionales de Contabilidad para el Sector Público, por sus siglas en inglés) está el fortalecimiento de la Gestión Financiera Pública (GFP) a nivel mundial, a través de la creciente adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad para el sector Público – NICSP.
Para el organismo normalizador internacional es importante desarrollar y mantener las NICSP y otros informes financieros de alta calidad orientadas al sector púbico, y sensibilizar acerca de los beneficios de utilizar la causación (devengo) dentro de la contabilidad del sector gubernamental.
La Gestión Financiera Pública mantiene tres procesos centrales que deben interrelacionarse: 1) políticas fiscales, tesorería y presupuesto; 2) estadísticas financieras y 3) contabilidad, por ello el CONPES 4008 Política nacional de Información para la gestión Financiera Pública ha identificado una fragmentación como resultado de un proceso histórico, donde cada organismo rector ha “regulado, organizado y sistematizado su información de manera independiente, sin una visión conjunta que los integre”.
El que los procesos centrales no se encuentren integrados, origina como resultado problemas de calidad en la información que se genera a través de la Gestión Financiera Pública, lo que es abordado en el CONPES a través de dos ejes estratégicos que se desarrollarán en un horizonte de nueve años. En el primer eje estratégico se abordan cambios institucionales orientados a coordinar los subsistemas de la Gestión Financiera Pública, mientras que el segundo eje estratégico 2 busca armonizar los conceptos, procesos y metodologías con las que se produce la información.
Así, dentro del futuro de la contabilidad gubernamental tenemos lo siguiente:
Debe la Contaduría General de la nación articularse o generar interdependencia con los demás subsistemas, utilizando criterios y conceptos que sean apropiados con el presupuesto, tesorería, política fiscal y la estadística producida a nivel nacional, tal como se encuentran articuladas las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público;
Lo anterior significa implementar la totalidad de las NICSP aplicables a nivel internacional, que incluyen lo siguiente:
- Permitir que las entidades de Gobierno puedan observar las prácticas del sector público y privado (siempre que no entren en conflicto con las NICSP), tal como lo permite la NICSP 3;
- Implementar la NICSP 18 para que el estado financiero de la Nación incluya segmentos, de acuerdo con la forma como los altos funcionarios del Gobierno toman decisiones relacionadas con la gestión financiera pública;
- Mejorar el uso de la NICSP 20 sobre partes relacionadas, con el objetivo de mejorar la transparencia en la información presentada por las entidades del sector gobierno;
- Implementar la NICSP 22 que aplica a los estados financieros de la nación, y requiere entre otras cosas, información separada entre sector gobierno general, corporaciones públicas financieras, y sector no financiero, y bases estadísticas de información financiera;
- Incorporar la NICSP 23 en lo relacionado con el reconocimiento de los ingresos por impuestos y similares, así como lo ingresos por multas;
- Incorporar la NICSP 24, donde se requiere se debe presentar una comparación entre los importes del presupuesto (obligados a rendirlo públicamente) y los valores reales, y una revelación a cuatro columnas incluidas, presupuesto inicial, presupuesto final, importes reales y diferencias entre presupuesto final y bases reales.
- Permitir medir las inversiones en subsidiarias por su costo, como es permitido en la NICSP 34;
En resumen, el futuro de la contabilidad sector gobierno se encuentra relacionado con incorporarse a la Gestión Financiera Pública, lo que requerirá profesionales integrales que comprendan cómo funciona el presupuesto, la tesorería y las finanzas públicas, pero no solo en su operatividad, sino en su concepción y propósito, y la forma de lograrlo es a través de usar un lenguaje internacionalmente aceptado, de alta calidad, transparente y comparable implementando las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público y las NIIF tanto plenas para las empresas de Gobierno que cotizan en bolsa y manejan recursos del público, como las NIIF para las PYMES en las demás empresas del Gobierno.